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為破解農村融資難題，海南省自2007年開始農村金融鼎新，結合實際试探出当局貼息、“一小通”等支農新模式，被譽為“中國草根金融地平線上的一道曙光”。本年，海南省農民小額貸款事情繼續創新，政策上實現四重冲破，並繼治療痛風,續放置1.46億元財政資金用於補貼農民小額貸款，預計能撬動小額貸款42億元，惠及全省7萬戶農民。
海南省貼息農民小額貸款本年取缔了對貸款額度、貸款刻日、貸款次數、貸款地区的四大限定，這象征著小額貸款貼息政策推廣至海南戶籍的所有農戶，無論貸款刻日多長、金額多高，貸款金額的10萬元如下部门和貸款刻日一年期以內的貸款可獲得利钱補貼。
農民小額貸款是海南省推進農村金融創新舉措之一。本年，農民小額貸款事情繼2013年后，再次被列入省委、省当局十大民生實事，顯示出省委、省当局對該項事情的高度重視。
“試點6年來，海南農民小額貸款活學活用‘格萊?’模式，自創‘一小通’支農新模式。”海南省農信社有關負責人說。“一小通”模式實現把貸款審批權交給農民，把貸款利率定價權交給農民，把風險防控交給科技設備，把工資發放權交給小額信貸員，保証了農民貸款本身說了算的同時，辦理手續加倍便捷。
至今，小額貸款已惠及海南省農戶約51.8萬戶，累計發放63萬筆，總額超140億元。據不彻底統計，小額貸款每一年幫助農民人均增收200元以上，約佔人均增收總額的20%。
“2010年，海南省創新性將当局財政資金補貼和小額信貸相結合，開創了財政政策支撑農村金融創新的新典范。”省金融辦有關負責人說，海南省已發放貼息及獎補資金2.24億元，撬動貸款金額140.25億元，惠及農戶26.95萬戶。
農民貸款難，長期以來一向是制約農民生產致富、發展現代農業的一大瓶頸。而農民貸款難，難在沒有典质物。6年艱難摸索，海南省在借鑒格萊?模式的同時，結合当地實際進行創新，逐漸构成“特点產業+小額貸款+財政貼息”的農民小額貸款新模式。
訪談
對象：省金融辦有關負責人
“海南農民小額貸款的焦点是信誉貸款。雖然海南農村的金融體系還沒有创建起來，可是借助小額貸款試點事情，我們已著手開展了農民信誉檔案試點，通過小額信貸培養老苍生的還款意識，並通過创建信誉檔案，為農戶持續操纵信誉貸款供给支撑。”省金融辦有關負責人日前接管本報記者採訪時暗示。
截至今朝，全省已完成5.9萬戶、28.3萬人的農戶戶籍信息的採集和入庫，已有超過29萬戶信誉農戶獲得貸款，貸款余額累計超過12億元，解決了全省農戶因信誉不足而難以融資的問題。
“求貸無門”變“送貸上門”
3月11日，記者走進東方市大坡田村農民張伍招的養豬場，馬上被干淨、無臭味的豬圈環境吸引住了。隻見一排標准化豬舍內，100多頭肉豬，正在吃食。
“4年前，我才養了10頭豬。不過，我當時已钻研出無臭養豬技術，但卻一向找不到資金擴大養殖規模。我曾向銀行機構乞助，但銀行因我無法供给典质物而將我拒之門外。”張伍招說。
由於農民無法供给典质物，并且農業風險高，轻易出現違約風險，銀行不願意供给信誉貸款。
為破解這個難題，海南於2007年開始積極摸索，省農信社與孟加拉格萊?銀行開展農民小額貸款互助，啟動海南省農民小額貸款試點事情。
“以往，金融機構拒絕向農民放貸款﹔鼎新后，我們把貸款奉上門，將貸款審批權交給農民。農民自願組成5戶聯保小組，在接管金融機構信貸員5—7天培訓后，隻如果2萬元如下的貸款，不需審批，不需典质，便可直接發放。”省農信社有關負責人說。
5戶聯保貸款是信誉貸款的一種新情势，解決了張伍招等農民因為沒有典质物而無法貸款的難題，而省農信社也摸索出合适海南農村發展的“一小通”小額信貸支農新模式。
引進当局貼息機制
隨著農信社“一小通”支農新模式的推廣，海南省開始進一步創新農民小額貸款。2010年，省当局出台小額信貸貼息办理辦法，規定凡5萬元如下農戶小額貸款，隻要按時還本付息，本息結清后，都可獲得不低於利钱總額5%的財政補貼。
“借助財政貼息鼓勵發放小額信貸，堪稱一項了不得的創新。到今朝，海南省已發放貼息及獎補資金2.24億元，撬動貸款金額140.25億元，惠及農戶26.95萬戶。”省金融辦有關負責人介紹。
操纵財政資金對農戶小額貸款進行貼息和獎補，有益於鼓勵農民致富增收。以往農民申請小額貸款，利钱本钱必定水平上制約了農民貸款積極性。而用財政手腕貼息后，低落了農民的債務本钱，從而提高了農民創業的主觀能動性，也更能夠激發農民的創造性。
屯昌縣楓木鎮九拉村苦瓜種植戶林桂美，自2009年開始貸款種植苦瓜以來，已貸過款13萬元，由於按時還款，她獲得当局的全額貼息，零本钱借用小額貸款將2畝苦瓜地擴大到6畝，家庭收入也翻了一番。
本年，為進一步促農增收，充实發揮貼息資金四兩撥千斤的感化，海南省將放置1.46億元財政資金用於補貼農民小額貸款，預計能撬動小額貸款42億元，惠及全省7萬戶農民。
废除“輸血式”農村扶貧難題
從格萊?模式試點開始，到“一小通”支農新模式的誕生，再到当局貼息政策的完美，海南省創出了“特点產業+小額信貸+財政貼息”的農村金融創新支農的實踐典范。
“農民小額貸款推廣的目标是促農增收。從结果來看，海南省通過貼息引導金融機構放貸款的市場化支農方法，废除“輸血式”農村扶貧難題，大大晋升了助農脫貧的效力。”省金融辦有關負責人暗示，小額貸款財政扶貧貼息變“無償搀扶”為“有償搀扶”，增強了農民管好用好資金的責任感，大大提高財政扶貧資金利用效益，培養了農民講誠信的意識，極大地調動了村冷凍減脂,民發展生產的積極性。
該負責人稱：“海南農村的金融體系還沒有创建起來，通過小額信貸培養老苍生的還款意識，進而操纵信誉貸款繼續促農增收是我們事情的目標。下一步，我減脂,們會繼續钻研小額貸款若何與信誉建設构成更紧密亲密的互動，畢竟金融中最首要的部门是講誠信。”(本報海口3月23日訊)
連線
樂東農民通過貸款擴大種植規模增收致富：
“貸款很給力，我們很賣力”
又訊 4年間，她的哈密瓜種植面積從40畝發展到200多畝，年收入從原來的6萬元增長到現在的40萬元。
“這一片都是我家的哈密瓜地！”3月11日下战书，站在自家的哈密瓜地旁，樂東創新婦女哈密瓜種植專業互助社理事長石世姨笑著說。
這片200多畝的哈密瓜地裡，一排排鋼制大棚林立，鋼條在夕陽下勾画出一幅幅弧形的幾何圖案。
同樣是這裡，若是時間倒回6年前，石世姨的臉上寫滿了憂傷。因為她碰到了難題：當時夏日要革新500畝竹木結構哈密瓜大棚為鋼結構大棚，同時要新建近500畝鋼結構大棚，資金缺口很大，可是自家的農村衡宇沒有房產証、沒人擔保，銀行不愿給她貸款。
得悉情況后，奔波於海南農村的小額信貸技術員團隊主動上門服務。2010年7月，在綜合考查后，信貸員當即操纵小額妞妞規則,貸款為互助社發放了625萬元農戶信誉貸款，解決了她們的迫在眉睫。“小額貸款很給力，我們很賣力。2011年5月，我們尽力種瓜賺足了錢，把貸款全額結清，還享受了当局的貼息。”石世姨說。
借助小額貸款，石世姨組建的樂東創新婦女哈密瓜種植專業互助社社員也從2009年建立之初的128人發展為264人。種植大棚面積，由建立之初的不足600畝，發展到1600多畝，互助社年人均收入達10萬元。
石世姨骄傲地說，我們社員因為種植大棚哈密瓜，許多社員蓋上了小洋樓，購買了小轎車，我們內部戲稱這些為“哈密瓜樓”、“哈密瓜車”。
2013年3月，石世姨還被全國婦聯授与“全國三八紅旗头”榮譽稱號。(記者陳怡)
鼎新，要實字當頭！
哲人說，无论走多遠，都不克不及忘了為什麼而出發。在海南，農民小額貸款政策創新從誕生之日起，就時刻謹記任务：以促農增收為出發點和落腳點，讓農民享受實實在在的鼎新紅利。
實字當頭，農民小額貸款創新事情始終把農民的长处放在心頭。在小額貸款鼎新之初，省委、省当局即明確请求：小額貸款要幫助農村困難群眾，優先給農村婦女等困難群眾發放貸款，幫助她們脫貧致富，這同样成為了農信社“一小通”模式的焦点精华之一。
隨后，省農信社經過摸索，擴大試點的區域，並构成“八專四交”的“一小通”支農新模式，更是從底子上保証了農民享受小額貸款的權利，並將把貸款“審批權”交給農民。隻要農民自願組成5戶聯保小組，在接管小額信貸技術員很多於5次的培訓后，農信社沒有正當来由不得拒絕發放貸款。
實字當頭，農民小額貸款創新事情始終堅持不懈。為了把農民小額貸款送到農戶手中，海南省農信社、農業銀行、郵儲銀行等近千名信貸員不辭辛劳，昼夜奔波於海南農村的各個村落。
他們走千山萬水、訪千家萬戶、道千言萬語、理千頭萬緒、吃千辛萬苦，隻為了給農民及時送去可以解決他們迫在眉睫的貸款資金，幫助他們增收致富。
6年來，海南農民小額貸款事情讓全省超過60萬戶農民享遭到了小額貸款，和便捷的農村金融服務，解決了農民貸款難的問題，為農村金融鼎新和發展供给典范。
海南省試點農民小額貸款大事記
-瓊中試點。2008年1月，在瓊中營根鎮兩個天然村進行格萊?模式小額信貸試點，乐成试探出“2萬如下，不需審批，7天到位”的小額信貸“瓊中模式”。
-信貸貼息。2009年9月9日，促進中部六市縣農民增收會議提出“農戶小額貸款当局應當貼息”，在全國首開用財政政策支撑小額信貸的先河。
-当局戰略。2010年1月14日，第45次省当局常務會議審議通過《海南省農民小額貸款貼息資金办理暫行辦法》，正式把小額貸款貼息上升為省重點事情。
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“一小通”具體包含“八專四交”：即專設機構、專業隊伍、專門文化、專項流程、專列產品、專項貼息、專門系統、專家團隊﹔把貸款審批權交給農民、把貸款利率定價權交給農民、把風險防控交給科技設備、把工資發放權交給小額信貸員，這套模式保証了農民便捷拿到貸款。 |
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發表於 2020-5-8 18:09:29
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